La Commissione europea ha accolto con favore l’accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’Ue sulla revisione dei diritti dei passeggeri aerei europei. Si tratta di un accordo storico che segna la prima revisione di queste regole in oltre due decenni. Modernizza e rafforza i diritti dei passeggeri aerei Ue, chiarendo le disposizioni esistenti e rafforzando la certezza del diritto per i viaggiatori, le compagnie aeree e le autorità di contrasto in tutta l’Unione. E’ quanto riporta la Commissione Europea in una nota.
L’accordo prevede norme più chiare sui diritti al risarcimento per ritardi e procedure di reclamo; circostanze eccezionali; trasparenza tariffaria e bagaglio a mano; ambito di applicazione e informazioni sui passeggeri; miglioramento dei diritti dei passeggeri a mobilità ridotta e con disabilità e il divieto di no-show per i voli di ritorno.
Diritti di risarcimento e procedure di reclamo
L’attuale livello standard di protezione per i passeggeri aerei è mantenuto: i passeggeri possono chiedere un risarcimento dopo una cancellazione o un ritardo di 3 ore, pari a 250 euro per i voli inferiori a 1 500 km, 400 euro per i voli tra 1 500 km e 3 500 km e 600 euro per i voli superiori a 3 500 km.
Ciò garantisce continuità e prevedibilità sia per i passeggeri sia per le compagnie aeree. La novità principale è che, in caso di perturbazione, le compagnie aeree devono informare proattivamente i passeggeri entro 96 ore dei loro diritti e della procedura per chiedere un risarcimento. Per garantire una gestione più efficiente delle richieste di risarcimento dei passeggeri, le procedure sono semplificate.
Circostanze eccezionali
Le circostanze eccezionali sono raccolte in un elenco e le norme sulla loro applicazione sono state perfezionate, fornendo maggiore chiarezza e prevedibilità sia per i passeggeri sia per le compagnie aeree. Ciò contribuirà a un’interpretazione e un’applicazione più coerenti delle norme sulle circostanze eccezionali in tutti gli Stati membri.
Trasparenza tariffaria e bagaglio a mano
L’accordo rafforza la trasparenza e la comparabilità delle tariffe aeree, anche per quanto riguarda le tariffe per il bagaglio a mano. I passeggeri saranno meglio attrezzati per confrontare le offerte tra le compagnie aeree e le piattaforme di prenotazione, consentendo scelte più informate. Allo stesso tempo, le compagnie aeree mantengono la libertà di determinare le proprie strutture tariffarie.
Divieto di no-show per i voli di ritorno
Le politiche di mancata presentazione per i voli di ritorno sono vietate. Ciò significa che ai passeggeri che non effettuano il viaggio di andata non può essere negato l’imbarco sul volo di ritorno. Le compagnie aeree non possono addebitare alcun costo per consentire ai passeggeri di salire a bordo del volo di ritorno.
Ambito di applicazione e informazioni sui passeggeri
Il campo di applicazione del regolamento rimane invariato: tutti i voli in partenza dall’Unione europea sono coperti, mentre i voli verso l’Ue rimangono coperti se operati da vettori dell’Ue. Per migliorare ulteriormente la trasparenza, le compagnie aeree dell’Ue possono esporre un’etichetta “Diritti dei passeggeri dell’Ue”, che informa i passeggeri dei diritti applicabili al loro viaggio.
Diritti dei passeggeri a mobilità ridotta e con disabilità
L’accordo segna un importante passo avanti nel rafforzamento dei diritti dei passeggeri a mobilità ridotta. Riceveranno un sostegno migliore durante le interruzioni e le loro attrezzature essenziali per la mobilità saranno meglio protette.
Il Parlamento europeo e il Consiglio dovranno ora approvare formalmente l’accordo politico. Dopo l’adozione e la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, le norme rivedute si applicheranno dopo 12 mesi.
Nel 2013 la Commissione ha proposto di rivedere il quadro dell’Ue in materia di diritti dei passeggeri del trasporto aereo per chiarire le norme esistenti e migliorarne l’applicazione sia per i passeggeri sia per le compagnie aeree. La giurisprudenza successiva della Corte di giustizia dell’Unione europea ha ulteriormente plasmato l’interpretazione dei diritti dei passeggeri, sottolineando la necessità di norme aggiornate e coerenti in tutta l’Unione. L’accordo conclude i negoziati condotti sotto le successive presidenze del Consiglio.
Il commento
“L’accordo odierno rappresenta un importante passo avanti per i passeggeri europei e per il settore dell’aviazione in Europa – afferma Apostolos Tzitzikostas, commissario per i Trasporti sostenibili e il turismo -. Garantisce diritti dei passeggeri più forti e chiari nella pratica, migliora la trasparenza e apporta certezza giuridica alle compagnie aeree e alle autorità”.
Il commissario prosegue, affermando: “Abbiamo trovato il giusto equilibrio: preservare la protezione dei passeggeri leader a livello mondiale in Europa, creando nel contempo un quadro equo, prevedibile e praticabile per l’industria aeronautica. Questo accordo dimostra che l’Europa può fornire soluzioni pratiche che vadano a beneficio sia dei cittadini che delle imprese. Desidero ringraziare il Parlamento europeo, il Consiglio e la Presidenza per il loro impegno e la loro determinazione nel raggiungere questo accordo”.
Le critiche di Iata
Le associazioni del settore aeronautico, tuttavia, – sottolinea Travelweekly – hanno criticato la decisione, Iata ha fatto eco alle precedenti preoccupazioni, dichiarando che le revisioni del Regolamento UE 261 “non sono sufficienti a realizzare la riforma significativa necessaria per affrontare le gravi lacune del regolamento”.
Il direttore generale Willie Walsh, ha aggiunto: “Il risultato non ridurrà i ritardi, ma considerando l’intero pacchetto di modifiche, creerà problemi operativi e costi aggiuntivi che alla fine ricadranno sui passeggeri… I responsabili di questo compromesso politico devono essere chiamati a risponderne, con dati trasparenti per monitorarne i costi e gli impatti”.
Il parere di Era
Anche l’Associazione europea delle compagnie aeree regionali (Era) ha criticato aspramente la riforma proposta, affermando che “aggiunge nuovi oneri alle compagnie aeree regionali e introduce soluzioni creative dell’ultimo minuto, prive di qualsiasi analisi operativa concreta”.
L’accordo provvisorio dovrà ora essere formalmente adottato sia dal Parlamento europeo sia dal Consiglio, dopo la revisione giuridico-linguistica. La votazione finale è prevista entro le prossime sei settimane.
La posizione di Wizz Air
Wizz Air ha preso atto dell’accordo politico raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio e fa sapere in una nota che, pur sostenendo l’obiettivo di garantire ai passeggeri informazioni chiare e trasparenti, ritiene “che diversi elementi del pacchetto rischino di aumentare i costi per milioni di viaggiatori europei, limitando al contempo la flessibilità che ha contribuito a rendere il trasporto aereo più accessibile in tutto il continente”.
Il vettore fa presente che l’accordo mantiene “l’attuale regime di compensazione previsto dal regolamento (CE) n. 261, compreso il diritto al risarcimento in caso di ritardi superiori a tre ore e importi fino a 600 euro. Sebbene la tutela dei passeggeri resti fondamentale, la decisione di non modernizzare un quadro normativo concepito oltre vent’anni fa – afferma il vettore – non tiene adeguatamente conto delle attuali realtà operative del settore, tra cui la crescita del traffico aereo, i limiti infrastrutturali, le interruzioni dei servizi di controllo del traffico aereo e le sfide geopolitiche che interessano le compagnie aeree europee”.
La compagnia mette in evidenza poi che “il testo non affronta una delle principali cause di ritardi e cancellazioni: le inefficienze del sistema di controllo del traffico aereo. La Ue continua infatti a ritenere che siano le compagnie aeree a sostenere i costi derivanti dalle carenze di tale sistema”.
Wizz Air accoglie poi con favore l’obiettivo di garantire che i bambini piccoli possano sedere accanto al genitore o al tutore accompagnatore. Da tempo, infatti, la compagnia applica una politica che prevede l’assegnazione automatica e gratuita di posti adiacenti ai bambini di età inferiore ai 14 anni e all’adulto che li accompagna. “Siamo lieti che i decisori politici europei abbiano riconosciuto l’importanza di questa pratica e incoraggino tutte le compagnie aeree operanti in Europa ad adottare soluzioni altrettanto favorevoli ai passeggeri. Le famiglie dovrebbero poter viaggiare insieme in tutta tranquillità, indipendentemente dal vettore scelto”.
Wizz Air prende inoltre atto dell’introduzione di ulteriori requisiti relativi alla presentazione delle tariffe per il bagaglio durante il processo di prenotazione e afferma: “Sosteniamo il principio della trasparenza e riteniamo che i passeggeri debbano disporre di informazioni chiare e complete al momento di effettuare le proprie scelte di viaggio. Tuttavia, le modifiche proposte rischiano di compromettere il principio secondo cui i passeggeri dovrebbero essere liberi di scegliere e pagare esclusivamente i servizi che intendono utilizzare.
Il modello delle compagnie aeree low-cost ha trasformato il settore dell’aviazione europea, consentendo ai viaggiatori di personalizzare la propria esperienza in base alle esigenze e al budget individuali. Requisiti che limitano la possibilità di promuovere tariffe strutturate per componenti separate rischiano di aumentare il costo delle opzioni più economiche, anche per i passeggeri che viaggiano leggeri e non necessitano di servizi aggiuntivi. Questa impostazione non favorisce la concorrenza e potrebbe, al contrario, generare maggiore confusione, inducendo i passeggeri ad acquistare servizi o bagagli non necessari”.
Le ultime riforme rappresentano un ulteriore passo verso un quadro normativo più prescrittivo per il settore dell’aviazione europea. Nuovi obblighi comportano inevitabilmente costi amministrativi e operativi aggiuntivi – dice il vettore – che, in ultima analisi, saranno trasferiti ai consumatori. In un momento in cui l’accessibilità economica dei viaggi rappresenta una priorità per molte famiglie europee, tali misure rischiano di introdurre oneri non necessari. Wizz Air dal canto suo conferma il proprio impegno a offrire le tariffe più basse possibili, garantendo al contempo elevati standard di sicurezza, affidabilità e servizio al cliente.
Il vettore invita “le istituzioni europee, nel prosieguo del processo di attuazione, a definire un quadro normativo che preservi la libertà di scelta dei consumatori, sostenga la connettività e la concorrenza e scongiuri misure che possano aumentare, anche involontariamente, il costo dei viaggi per i cittadini europei”.
Cosa chiede Ryanair
Anche Ryanair ha criticato le ultime modifiche normative all’EU261. Il vettore afferma in una nota: “Con queste nuove norme, ancora più assurde, le compagnie aeree europee diventeranno meno competitive, poiché saranno obbligate a pubblicizzare tariffe più alte, che includono un secondo bagaglio a mano, quando oltre il 50% dei passeggeri sceglie già una tariffa più bassa e decide di viaggiare senza un secondo bagaglio a mano. La Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen continua a promettere di rendere l’Europa ‘più competitiva’, ma ora le ultime incomprensibili regolamentazioni europee – dice il vettore – obbligano le compagnie aeree a pubblicizzare tariffe più alte, quando oltre il 50% dei passeggeri opterà per tariffe più basse senza un secondo bagaglio a mano. Come al solito, l’Europa inventa nuove regole che rendono le compagnie aeree europee meno competitive, invece di ridurre il costo dei viaggi aerei nella Ue”..
Secondo Michael O’Leary, ceo di Ryanair, “queste ultime norme EU261 sono l’ennesima sciocchezza burocratica da parte del Parlamento europeo e del Consiglio. Invece di incoraggiare le compagnie aeree europee a pubblicizzare le tariffe più basse (che escludono il secondo bagaglio a mano), ed è ciò che sceglie oltre il 50% dei nostri clienti, queste nuove regolamentazioni insensate impongono alle compagnie aeree di pubblicizzare falsamente tariffe aeree più alte, rendendo le compagnie europee ancora meno competitive.
Il vettore prosegue ribadendo la sua posizione critica in merito all’agire del Parlamento europeo e del Consiglio che non hanno fatto nulla per migliorare la competitività delle compagnie aeree europee, “abolendo la dannosa e fallimentare tassazione Ets europea o riformando il sistema Atc dell’Ue, ormai inefficiente. Il sistema Atc europeo è responsabile di oltre il 90% dei ritardi aerei, eppure alle compagnie aeree non è consentito recuperare i costi EU261 da questi monopoli governativi inadeguati. In questo periodo di crisi internazionale, tutto ciò che il Parlamento europeo e il Consiglio riescono a fare è inventare nuove regolamentazioni, che ora costringeranno le compagnie aeree a pubblicizzare tariffe più alte (comprensive delle commissioni per il secondo bagaglio a mano), invece di pubblicizzare le tariffe più basse, che escludono tali commissioni, come sceglie quotidianamente oltre il 50% dei passeggeri Ryanair”.
Ryanair chiede a Ursula von der Leyen e al Parlamento europeo di “abolire la tassa Ets discriminatoria dell’Europa (che si applica solo ai voli intra-Ue)” e di “realizzare finalmente un’efficace riforma dell’Atc, imponendo che i controllori del traffico aereo siano pienamente operativi per la prima ondata di voli del mattino e proteggendo i sorvoli europei durante gli scioperi nazionali dell’Atc”.
